(1994年11月23日四川省人民政府令第54號發(fā)布1997年12月29日四川省人民政府令第103號修改 自發(fā)布之日起施行)
第一章 總 則
第一條 為培育和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系,規(guī)范拍賣市場行為,加強(qiáng)拍賣市場管理,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱拍賣,是指依法成立的拍賣企業(yè),以公開競價(jià)或標(biāo)賣的方式,將委托人委托的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的一種特殊交易活動(dòng)。
前款所稱財(cái)產(chǎn),是指依法可以轉(zhuǎn)讓的有形財(cái)產(chǎn)、無形財(cái)產(chǎn)和權(quán)益。
第三條 本規(guī)定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的一切拍賣活動(dòng)。
第四條 拍賣活動(dòng)必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,遵循公開、公平、公正原則。
第五條 省人民政府商品流通主管部門依照本規(guī)定對全省拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,各市、州人民政府和地區(qū)行政公署的商品流通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)對拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理,其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 拍賣標(biāo)的
第六條 下列財(cái)產(chǎn),必須委托本規(guī)定第十四條規(guī)定的拍賣人進(jìn)行拍賣,任何單位和個(gè)人不得擅自處理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外:
?。ㄒ唬┧痉C(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒收繳的財(cái)產(chǎn),以及在執(zhí)法過程中按規(guī)定需要變賣的財(cái)產(chǎn);
?。ǘ┼]政、運(yùn)輸?shù)炔块T依法認(rèn)定的無主財(cái)產(chǎn);
?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制變賣的其他財(cái)產(chǎn)。
前款規(guī)定財(cái)產(chǎn)中的鮮活商品等不宜保存或不宜拍賣的商品,可以委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場或其他專業(yè)市場就地變賣。
第七條 以拍賣方式出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第八條 房產(chǎn)需依法辦理有關(guān)手續(xù)、補(bǔ)交有關(guān)稅費(fèi)后,方可進(jìn)行拍賣。
第九條 特許進(jìn)口物資及其他海關(guān)監(jiān)管貨物,必須有合法證明文件,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)同意并出具解除監(jiān)管證明書后,方可進(jìn)行拍賣。
第十條 拍賣文物、藝術(shù)品和實(shí)行專營、專賣的物資等限制流通物,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第十一條 委托拍賣共有財(cái)產(chǎn),須經(jīng)全體共有人書面同意。
第十二條 抵押合同期滿抵押人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí),抵押權(quán)人依據(jù)抵押合同的約定或者法院生效的法律文書,可將抵押物委托拍賣。
第十三條 下列財(cái)產(chǎn)禁止拍賣:
?。ㄒ唬┓?、法規(guī)禁止流通物;
?。ǘ┧袡?quán)有爭議的;
(三)處分權(quán)有限制或存有爭議的。
第三章 拍賣人
第十四條 拍賣人必須是依法成立的拍賣企業(yè),成立拍賣企業(yè)必須符合下列條件:
?。ㄒ唬┯校保埃叭f元人民幣以上的注冊資本,經(jīng)營文物拍賣的應(yīng)有1000萬元人民幣以上的注冊資本;
?。ǘ┯凶约旱拿Q、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程;
?。ㄈ┯信c從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員,經(jīng)營文物拍賣的應(yīng)有文物拍賣專業(yè)知識人員;
(四)有符合《中華人民共和國拍賣法》和其他有關(guān)法律規(guī)定及本規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則;
(五)有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證;
?。┓蠂鴦?wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 涉及拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)的,必須是省人民政府或市州人民政府、地區(qū)行政公署指定的拍賣企業(yè)。
第十六條 設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)省人民政府商品流通主管部門審核許可,并向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十七條 拍賣人應(yīng)當(dāng)查明或要求委托人告知其拍賣標(biāo)的的缺陷。
拍賣人應(yīng)當(dāng)向競買人指明其知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣標(biāo)的缺陷。
第十八條 拍賣人及其工作人員不得參與競買,也不得委托他人或代理他人參加競買。
第十九條 拍賣人和委托人應(yīng)當(dāng)就拍賣標(biāo)的保管簽訂合同。拍賣人按合同規(guī)定對拍賣標(biāo)的負(fù)責(zé)保管,并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第二十條 拍賣人可以依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定向委托人、買受人收取傭金。委托人或買受人不支付傭金,拍賣人對其保管的拍賣標(biāo)的可予以留置。
第二十一條 拍賣標(biāo)的屬國有資產(chǎn)的,拍賣人應(yīng)當(dāng)將拍賣成交情況抄送委托人的同級國有資產(chǎn)行政主管部門;拍賣標(biāo)的屬本規(guī)定第六條規(guī)定財(cái)產(chǎn)的,拍賣人應(yīng)當(dāng)將拍賣成交情況抄送委托人的同級財(cái)政行政主管部門。
第四章 委托人
第二十二條 委托人必須對拍賣標(biāo)的擁有處分權(quán)。
第二十三條 本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn),由司法、行政等有關(guān)作為委托人。
前款委托人委托拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)獲得的拍賣收入,必須及時(shí)、足額解繳財(cái)政,不得以任何理由截留、挪用或分成。
第二十四條 委托人應(yīng)向拍賣人指明、指示其知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣標(biāo)的的缺陷。
第二十五條 按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后才能出售的國有資產(chǎn),其拍賣底價(jià)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確定;本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn),拍賣底價(jià)由委托人與拍賣人商定;其他拍賣標(biāo)的的拍賣底價(jià)由委托人確定。
委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人明示拍賣標(biāo)的的底價(jià)。拍賣人不得低于拍賣底價(jià)出售拍賣標(biāo)的。委托人和拍賣人對拍賣底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。
第二十六條 委托人可以與拍賣人約定拍賣標(biāo)的的開叫價(jià)。委托人與拍賣人沒有約定開叫價(jià)的,由拍賣人確定開叫價(jià)。
第二十七條 委托人應(yīng)當(dāng)在提出委托申請時(shí)或拍賣成交后,按約定支付拍賣標(biāo)的。
第二十八條 拍賣成交后,委托人按規(guī)定取得拍賣標(biāo)的的價(jià)金。委托人取得拍賣標(biāo)的的價(jià)金后,依法辦理產(chǎn)權(quán)、證照等的轉(zhuǎn)讓和變更手續(xù),繳納有關(guān)稅費(fèi)。
第五章 競買人和買受人
第二十九條 競買人可以自行參加競買,也可委托經(jīng)拍賣人認(rèn)可的單位或個(gè)人參加競買。競買人參加競買必須擁有相應(yīng)的資金。
第三十條 競買法律、法規(guī)規(guī)定的限制流通物,競買人必須具備相應(yīng)資格。
第三十一條 競買人在競買過程中應(yīng)價(jià)后不得反悔,應(yīng)價(jià)最高的競買人取得拍賣標(biāo)的。
第三十二條 買受人應(yīng)當(dāng)支付拍賣標(biāo)的價(jià)金。買受人支付拍賣標(biāo)的價(jià)金后不能按約定取得拍賣標(biāo)的的,可以向拍賣人索賠。
買受人未按照約定支付拍賣標(biāo)的價(jià)金的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國拍賣法》第三十九條的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十三條 買受人憑拍賣人出具的有關(guān)文件依法辦理拍賣標(biāo)的的產(chǎn)權(quán)、證照變更等有關(guān)手續(xù),繳納有關(guān)稅費(fèi)。
第六章 委托拍賣
第三十四條 委托拍賣應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
?。ㄒ唬﹩挝换騻€(gè)人法定有效的資格證明;
?。ǘ┓ǘù砣俗C明書及法人授權(quán)委托書;
?。ㄈ┡馁u標(biāo)的所有權(quán)或處分權(quán)證明;
(四)拍賣標(biāo)的的詳盡資料;
?。ㄎ澹┢渌枰峁┑挠嘘P(guān)文件。
第三十五條 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
?。ㄒ唬┮呀?jīng)生效的法律文書;
?。ǘ?shí)施拍賣的裁定書、決定書;
?。ㄈ┡馁u標(biāo)的的有關(guān)資料;
?。ㄋ模┢渌枰峁┑挠嘘P(guān)文件。
第三十六條 拍賣人受理拍賣申請時(shí)依法進(jìn)行審查,并與委托人簽訂《委托拍賣合同》。
第三十七條 《委托拍賣合同》包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┪腥撕团馁u人的名稱(姓名)、地址以及法定代表人和委托代理人的姓名、住址;
?。ǘ┡馁u標(biāo)的的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、存放地(座落地點(diǎn))、折舊程度(使用年限)、占用狀況和用途等;
?。ㄈ┡馁u標(biāo)的的交付時(shí)間、交付方式和保管責(zé)任;
(四)拍賣底價(jià)、價(jià)金及其支付方式、幣種;
?。ㄎ澹﹤蚪鸺捌渌M(fèi)用的支付;
?。┡馁u方式和拍賣期限;
?。ㄆ撸┲兄购徒K止拍賣的條件;
(八)合同的有效期限、違約責(zé)任及爭議的解決方式;
?。ň牛┢渌枰s定的事項(xiàng)。
第三十八條 拍賣人認(rèn)為需要對拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定的,可以進(jìn)行鑒定。
委托拍賣的文物,在拍賣前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。
鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的,拍賣人有權(quán)要求變更或解除合同。
第七章 拍賣公告與競買申請
第三十九條 拍賣人應(yīng)于拍賣日7日前在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊憟?bào)刊上公告下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┡馁u標(biāo)的的主要情況,拍賣時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
?。ǘ└傎I人的條件或資格,競買保證金;
(三)競得拍賣標(biāo)的后應(yīng)繳納的稅費(fèi);
(四)其他需要公告的事項(xiàng)。
第四十條 公告期間,拍賣人應(yīng)當(dāng)備有拍賣標(biāo)的資料供競買人查詢,競買人可以查看實(shí)物、實(shí)地查勘,拍賣人應(yīng)當(dāng)提供方便。
第三人對拍賣標(biāo)的的處分權(quán)有爭議的,應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之后拍賣成交之前向拍賣人提出。
第四十一條 競買人應(yīng)當(dāng)向拍賣人提出申請,并提交下列文件:
(一)單位或個(gè)人法定有效的資格證明,法定代表人證明書、法人授權(quán)委托書;
?。ǘ┡c拍賣標(biāo)的的流通、使用條件相應(yīng)的資格證明;
?。ㄈ┵Y信證明;
?。ㄋ模┢渌匾淖C明文件。
第四十二條 拍賣人對競買申請審查后,對符合條件的競買人應(yīng)當(dāng)發(fā)給競買證,并可向競買人收取相應(yīng)的保證金。保證金在拍賣終止后返還競買人或抵作拍賣標(biāo)的價(jià)金。
第八章 拍賣程序
第四十三條 拍賣人必須按照拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行拍賣。拍賣由拍賣人指定的拍賣師主持。
第四十四條 根據(jù)拍賣標(biāo)的的性質(zhì),經(jīng)與委托人協(xié)商,拍賣人可以采取下列拍賣方式:
?。ㄒ唬┕赖蛢r(jià)拍賣。拍賣師宣布拍賣標(biāo)的的開叫價(jià)后,由競買人應(yīng)價(jià),當(dāng)無人繼續(xù)應(yīng)價(jià)時(shí),由拍賣師定槌成交。
?。ǘo估價(jià)拍賣。拍賣師不宣布拍賣標(biāo)的的開叫價(jià),由競買人直接叫價(jià),拍賣師以最后最高叫價(jià)定槌成交。
(三)估高價(jià)拍賣。拍賣師宣布拍賣標(biāo)的的最高報(bào)價(jià),若無人應(yīng)價(jià),由拍賣師逐次降價(jià),以應(yīng)價(jià)定槌成交。同價(jià)應(yīng)價(jià)者為兩人以上的,拍賣師以該應(yīng)價(jià)為開叫價(jià),轉(zhuǎn)按估低價(jià)方式拍賣。
第四十五條 根據(jù)拍賣標(biāo)的的性質(zhì),經(jīng)與委托人協(xié)商,拍賣人可采取標(biāo)賣方式拍賣。
前款所稱標(biāo)賣,是指拍賣人采用招標(biāo)形式,先期公布拍賣標(biāo)的的有關(guān)情況,競買人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將應(yīng)價(jià)密封郵寄給拍賣人,由拍賣人按期當(dāng)眾開標(biāo),拍賣標(biāo)的由最高應(yīng)價(jià)者取得,應(yīng)價(jià)相同的,由先寄送者取得的一種拍賣方式。
第四十六條 拍賣成交后,買受人必須當(dāng)場與拍賣人簽訂《拍賣成交合同》。
《拍賣成交合同》包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┡馁u人和買受人的名稱(姓名)、地址,法定代表人和委托代理人的姓名、住址;
?。ǘ┏山粌r(jià)款、傭金及其支付時(shí)間、交付方式、幣種;
?。ㄈ┌磁馁u人在拍賣開始時(shí)承諾的拍賣標(biāo)的的交付時(shí)間、地點(diǎn)確定交付時(shí)間、地點(diǎn);
?。ㄋ模┻`約責(zé)任及爭議的解決方式;
(五)其他需要確定的事項(xiàng)。
第四十七條 除及時(shí)清結(jié)外,買受人應(yīng)當(dāng)在成交當(dāng)場交納相當(dāng)于成交金額20%的定金。
第九章 拍賣的中止、終止和無效
第四十八條 有下列情形之一的,拍賣中止:
?。ㄒ唬ε馁u標(biāo)的的所有權(quán)或處分權(quán)有爭議;
?。ǘ┪腥藭嫱ㄖ馁u人中止拍賣;
?。ㄈ┡馁u時(shí)發(fā)生不可抗力或意外事件,致使拍賣活動(dòng)不能繼續(xù)進(jìn)行;
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)其他依法可以中止的情況。
中止拍賣由拍賣人宣布,中止拍賣的事由消失后,恢復(fù)拍賣。
第四十九條 有下列情形之一的,拍賣終止:
?。ㄒ唬┡馁u標(biāo)的無人競買;
?。ǘ┤嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)認(rèn)定委托人對拍賣標(biāo)的無處分權(quán)并書面通知拍賣人;
?。ㄈ┡馁u標(biāo)的在拍賣成交前滅失;
(四)拍賣成交前,委托人書面通知拍賣人終止拍賣;
?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)其他依法可以終止的情況。
拍賣終止后需再進(jìn)行拍賣的,重新辦理拍賣手續(xù)。
第五十條 拍賣成交后有下列情形之一的,拍賣無效:
?。ㄒ唬┪腥?、拍賣人或買受人不具備相應(yīng)資格;
?。ǘ┡馁u標(biāo)的屬禁止流通物;
(三)因拍賣人意思表示不明確等而給買受人造成重大誤解;
(四)拍賣人在拍賣過程中具有欺詐行為;
(五)競買人與買受人惡意串通,操縱競價(jià);
?。┵I受人屬拍賣人及其工作人員,或者屬拍賣人及其工作人員的委托代理人;
?。ㄆ撸┪信馁u的代理或委托競買的代理屬無效代理;
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他無效行為。
第五十一條 拍賣無效,從拍賣開始時(shí)就不具有法律約束力。無效拍賣,由工商行政管理機(jī)關(guān)或人民法院確認(rèn)。
第十章 罰 則
第五十二條 國家機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第六條,擅自處理財(cái)產(chǎn)的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,給國家造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 違反本規(guī)定第十四條和第十五條,非法從事拍賣活動(dòng)的,由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止拍賣,可并處以2萬元以下罰款。
第五十四條 委托人隱瞞拍賣標(biāo)的的缺陷、對拍賣標(biāo)的沒有處分權(quán)或處分權(quán)受限制、拍賣標(biāo)的的處分權(quán)存有爭議以及拍賣標(biāo)的已被依法查封等情況,造成買受人損失的,由委托人負(fù)責(zé)賠償,拍賣人依法負(fù)連帶賠償責(zé)任。
第五十五條 拍賣成交后,委托人拒不交付、遲延交付拍賣標(biāo)的,或者委托人中止或終止拍賣,造成拍賣人或買受人損失的,由委托人負(fù)責(zé)賠償。
第五十六條 買受人未按期支付拍賣標(biāo)的價(jià)金的,應(yīng)當(dāng)賠償因此造成的損失;未按期提走拍賣標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)支付由此發(fā)生的保管費(fèi)用。
第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十八條 委托人、拍賣人和買受人因拍賣發(fā)生爭議,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以按照合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第十一章 附 則
第五十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,由四川省貿(mào)易廳解釋。
第六十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。